上海市人社局:保持就业局势总体稳定 年增就业岗位不低于50万个
来源:城市导报 发布时间:2021-10-21 10:13:40

在10月19日下午举行的市政府新闻发布会上,市人力资源社会保障局局长赵永峰介绍了《上海市就业和社会保障“十四五”规划》相关情况。市人力资源社会保障局副局长张岚、费予清、谈琳出席发布会,共同回答记者提问。

主要目标

保持就业局势总体稳定,努力实现更高质量的充分就业。稳定和扩大就业的政策和服务体系更加健全有效,创业环境显著改善,就业结构更加优化,劳动者技能素质不断提升,失业风险得到有效控制,充分就业的态势更加巩固,就业质量进一步提升。“十四五”期间,城镇调查失业率稳定在5.5%以内,每年城镇新增就业岗位不低于50万个,居民整体创业活动率保持在12%左右。到“十四五”期末,完成职业技能培训500万人次,新增高技能人才20万人以上。

健全更加公更可持续的多层次社会保障制度体系,继续保持各项社会保险待遇水位居全国前列。基本社会保险制度更加完善,补充保险制度覆盖面保持全国领先,促进基金可持续发展的体制机制更加健全,保障待遇水确定和调整机制更加优化更加公,各项养老金水合理增长,各项社会保险待遇水继续保持全国前列。到“十四五”期末,上海城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人,企业年金覆盖职工人数比“十三五”期末增加50万人,企业年金基金规模比“十三五”期末增加500亿元。

构建和谐稳定的劳动关系,积极促进企业和职工利益共享。工资收入分配制度更加健全,已建工会且具备条件的企业普遍建立集体协商制度,劳动人事争议调解机制更加完善,群体突发事件的预警预防和应急处置机制更加有力有效,根治欠薪的长效机制更加巩固。“十四五”期间,和谐劳动关系达标企业保持在1万家以上,劳动人事争议仲裁年度结案率不低于92%,劳动保障监察举报投诉按期结案率不低于98%。

提升就业和社会保障政务服务数字化水,精心打造优质有温度的公共服务体系。基本公共服务智慧化水显著提高,线上线下深度融合的标准化、专业化政务服务体系全面建立,基本公共服务便捷、可及持续提升。到“十四五”期末,力争就业和社会保障高频政务服务事项100%可以网上办理,社会保障卡持卡人数达到2000万人。

重点任务

推动实现更高质量的充分就业

1.全面强化就业优先政策。加强财税、金融、产业、贸易、投资等重大经济政策与就业政策的配套衔接,促进经济发展与扩大就业联动,提高就业岗位供给数量和质量,优化完善人才政策体系,以人才集聚促进高质量就业岗位供给。

2.积极拓展就业空间。落实减税降费等支持企业发展政策,努力稳定已有就业岗位。充分挖据内需带动就业,加大投资创造就业,稳定外贸扩大就业,培育壮大新动能拓展就业新空间,扶持创业带动就业。

3.大规模开展职业技能培训。办好中国上海第46届世界技能大赛。完善政府补贴培训政策,加大对重点群体培训力度,加强企业技能提升培训,全面推进企业新型学徒制和新职业、新技能培训,加强职业培训基础能力建设。

4.统筹推进重点群体就业。全力做好高校毕业生的就业工作,帮助就业困难人员和农村劳动力实现就业增收。统筹做好退役军人、妇女、农民工和残疾人等群体就业工作。

5.促进人力资源社会流动。建立面向常住人口的统一的就业管理和服务制度体系。加强人力资源市场建设,促进就业机会公,提升人力资源市场供需匹配效率。

6.强化就业动态监测和失业预防。扎实做好劳动力资源调查,精准掌握重点群体就业状况。加强就业形势跟踪监测,建立全方位风险应对工作机制。

完善更加公更可持续的

多层次社会保障体系

1.完善基本社会保险制度。扩大企业职工基本养老保险覆盖面,做好渐进式延迟法定退休年龄的实施工作,推进机关事业单位养老保险制度改革,完善城乡居民养老保险制度,探索开展台灵活就业人员职业伤害保障试点,进一步健全失业保险制度。

2.健全社会保险待遇确定和调整机制。完善养老金待遇水确定和调整机制,进一步提高工伤、失业保险待遇标准。

3.完善社会保险可持续发展机制。加快发展多层次社会保险体系,扩大企业年金覆盖面。完善社保基金风险预警机制和保值增值机制,建立社会保险基金储备机制。

4.加强社会保险基金监督管理。强化社会保险基金预算管理,进一步加强非现场监管和现场监督检查,完善多渠道监督体系。

构建和谐稳定的劳动关系

1.促进职工工资合理增长。积极推进工资集体协商,完善最低工资标准调整机制,健全企业工资分配的信息引导机制,规范国有企业工资分配秩序,统筹机关公务员和事业单位工作人员收入分配关系,合理调整社区工作者薪酬水

2.建立健全根治欠薪长效机制。健全欠薪联合处置机制,综合运用多种执法手段打击恶意欠薪行为。完善欠薪预警预防体系,健全欠薪保障金制度。

3.健全协调劳动关系的体制机制。加强新就业形态用工劳动关系法律适用问题研究,积极探索创新劳动关系调整制度。进一步健全劳动关系三方协调机制,依法规范劳动用工。深入开展和谐劳动关系创建活动。

4.健全劳动人事争议调解仲裁机制。推进劳动人事争议调解仲裁规范化、专业化发展,加强基层调解力度,提高仲裁案件审办质量。

5.提升劳动保障监察执法效能。改进劳动保障监察执法模式,提升执法效率和精准率,推动劳动关系工作重心下移,积极化解劳动关系矛盾。

提升就业和社会保障

基本公共服务能力和水

1.加强公共服务数字化建设。归并整合政务信息系统,采用先进信息技术提升智能化水。持续推进业务流程革命再造,提高业务经办效率。

2.加强基本公共服务标准化建设。优化服务事项,完善办事指南,规范工作流程,优化人员数量配备和岗位设置,加强窗口和大厅建设。

3.加强基本公共服务专业化建设。夯实基层服务队伍力量,加强职业化、专业化建设,加强服务队伍作风建设,提升服务队伍能力素质。

重大事项

举办一届大赛:举办第46届世界技能大赛。

实施三项行动:实施就业质量提升行动,实施长三角就业和社会保障公共服务便利共享行动,实施鼓励创业带动就业升级行动。

实施两项计划:探索实施新就业形态从业人员权益保障计划,实施公共实训基地能级提升计划。

建设一个基地、四个台:研究论证建设上海市人事考试基地,建设社会保障卡“一卡通”集成台,建设人力资源社会流动对接台,建设劳动力市场运行实时监测分析台,建设数字社保服务台。

“十三五”时期

就业和社会保障事业发展成就

“十三五”以来,上海面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,坚持深化改革、稳中有进、共享发展,把增进民生福祉、促进社会公作为发展就业和社会保障事业的根本出发点和落脚点,全面完成“十三五”时期的各项目标任务,就业和社会保障事业取得新成就,实现新发展:

就业形势保持稳定

促进就业的政策和服务体系不断完善,就业规模持续扩大,就业质量进一步提升,失业率持续稳定在较低水。“十三五”期间,每年城镇新增就业岗位60万个,五年帮助引领成功创业6万人,城镇调查失业率持续保持在5.5%以内,高技能人才占技能劳动者比重从30.18%上升到35.03%。

社会保障制度体系更加完善

待遇水稳步提高

社会保险制度改革深入推进,基金投资运营取得积极进展,基金监管机制不断完善,各类社会保险待遇水稳步提高。本市职工基本养老保险月均养老金从3593元提高到4608元,年均增长5.1%;城乡居民基本养老保险月均养老金从823元提高到1353元,年均增长10.45%。

劳动关系持续保持总体和谐稳定

根治欠薪的治理格局基本形成,劳动人事争议基层调解工作有力有效,全市和谐劳动关系达标企业数量持续上升,职工工资决定和正常增长机制进一步完善。“十三五”期间,本市最低工资从2020元提高到2480元,“十三五”期末,全市和谐劳动关系企业超过1万家。

就业和社会保障公共服务效能显著提升

公共就业服务能级持续提升,网上、掌上、社区、柜面“四位一体”的社会保障立体化经办格局全面形成,就业和社会保障办事便捷度大幅提高。“十三五”期末,本市累计1830余万人申领了新版社保卡,参保人员社会保障卡基本全覆盖,就业和社会保障服务基本实现全市通办。(记者 何佳玺)

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